广东民国时期的政区建置

民国时期，广东政局混乱，政区调整频繁，屡设屡废，约可分为三个阶段。

辛亥革命后，政区建置基本沿用清制，但废府、州、厅，一律改县，实行省、县二级制。民国2年(1913)，在省、县之间设道，成三级建制。翌年完成全省政 区调整，全省设粤海、岭南、潮循、高雷、钦廉、琼崖6道。其中粤海道辖原广州府、肇庆府和罗定直隶州属下30县，道治广州；岭南道辖原韶州府、南雄直隶州 和连州直隶州属下11县，道治曲江；潮循道辖原潮州府、惠州府、嘉应直隶州属下25县，道治潮州，后迁汕头；高雷道辖原高州府、雷州府、阳江直隶州属下 11县，道治茂名；琼崖道辖原琼州府和崖州直隶州属下11县，道治琼山;钦廉道辖原廉州府和钦州直隶州属下4县，道治钦县。共辖94个县。民国9年后废道 设东西南北中5个善后督办或绥靖公署，属临时性政区，下辖县。民国14年设广州、北江、东江、西江、南路和海南6个行政区，下辖94县(州)，但翌年废除 行政区。民国21年设绥靖委员公署，全省划分东、西、南、北、中五个区，统管军事行政。

民国25年(1936)，广东政区又进行调整。全省设立广州市和9个行政督察区，下辖汕头市、97个县和安化、南山、梅菉3个管理局。怀集县属广西省。不 久抗战爆发，省政府迁到粤北曲江。为适应抗战形势的需要，本省设立东江、西江、南路、琼崖4个行署，分辖原9个行政督察区。民国29年撤行署，另设珠江、 潮汕、兴梅、东江、北江、西江、粤中、高雷、钦廉9区和海南行政区。翌年复设9个行政督察区，辖县如旧。

民国36年(1947)，广东政区作最后一次调整，即在原来政区的基础上，将行政督察区分为省府直接督察区和专署行政督察区。省府直接督察区辖汕头、湛江 2市和南海、番禺等10县。专署行政督察区分为11区:一区辖台山、新会等7县；二区辖英德、清远等8县；三区辖曲江、始兴等7县；四区辖高要、云浮等 10县；五区辖惠阳、博罗等7县；六区辖潮安、潮阳等10县1局(南山管理局)及东沙群岛；七区辖兴宁、梅县等8县；八区辖茂名、信宜等7县1局(梅菉管 理局)；九区辖合浦、钦县等8县；十区辖琼山、文昌等8县；十一区辖崖县、万宁等8县及西沙群岛。同年12月1日，国民政府内政部通过中央社正式公布南海 诸岛岛礁地名，并将民国24年公布的南沙群岛改为中沙群岛，团沙群岛改为南沙群岛，将东沙、西沙、中沙、南沙4群岛划归广东省政府管辖。民国38年6月6 日，国民政府公布《海南特别行政长官公署组织条例》，第一条规定：“海南特别行政区包括东沙、中沙、西沙、南沙诸群岛。大小礁、滩、沙洲、暗礁，均改属海 南特别行政区，仍由海军代管。”民国36年全省共设2个省辖市、98县、2局、4群岛；广州市直隶于中央。

县以下基层建置实行区—乡—里制。按民国20年(1931)国民政府规定，25户为1里，4～10里为1乡镇。区公所为县政府派出机关，并按地方范围大 小，户口多寡、经济能力强弱，将区公所分为甲、乙、丙三种类型。民国26年开始实行自治两级制，县为一级，乡镇为另一级，区为虚级。乡镇之下设保甲，属治 安管理性质组织。民国29年全省划分为392个区(每区辖15～30个乡)、4708个乡、306个镇。民国31年进行省并，全省设319个区、3431 个乡和206个镇。后又进行调整，至民国36年，全省共设351个区，2793个乡镇。在城市则实行区坊制，500户为1坊，每10坊为1区。